年金改革將使台灣更富足？還是更貧窮？ ． 專題報導
面對年金改革，如何自保？
2017年1月19日，年金改革國是會議召開之前，年改召集人、副總統陳建仁召開記者會，指出年金改革的目標是「健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助」。
真是如此嗎？
2017年4月19日，立法院初審年金改革法案，按照年改會的版本，所得替代率逐年自75%調到60%、法定提撥率提高到18%，退撫基金用罄年度可從2031年延後至2050年。按照考試院的版本，所得替代率逐年自80%週到70%、提撥率18%，只能延到2044年。
退撫不是社會保險，而是採確定給付制的職業年金，不是以世代互助為前提。只能延後破產的制度，既無法永續，也無法確保老年時經濟的安全無虞。
事實上，此次的年金改革只是圍繞著破產議題盲目的打轉。
按照目前的退休制度，軍保和公教保原則上是一次金，沒有長壽的風險，破產危機不大，因此不是改革的對象。反之，軍公教的月退金全數來自退撫，是職業年金，因為採確定給付制而有破產之虞，因此成為年金改革的焦點。勞工與軍公教不同，可以領兩種月退金，勞保和勞退，勞保採隨收隨付制，有破產的危機，因此是改革的焦點。反之，勞退的自提率只有3.99%，根本不足以照顧絕大多數勞工的退休生活，但因採確定提撥制，沒有破產的危機，因此不在年金改革的範圍內。
以因應破產為主軸的年金改革，演變成軍公教的退撫和勞保的對決，前者是雇主提供的職業年金，後者是政府提供的退休金，兩個不同的制度，卻用相同的思維和手段處理。
為什麼有些國家富，有些國家窮？
1993年諾貝爾經濟學奬得主道格拉斯‧諾斯（Douglass North）指出，交易成本佔美國GDP的50%，香港大學張五常教授則估計交易成本佔香港GDP的80%。美國和香港的差別就在於是否有可以抑制交易成本的制度。
台灣因年金改革而引發的衝突、對立、抗爭，都是虛耗社會有限資源的交易成本。改革後的制度若無法將缺稀的退休資源，適足的分配給需要的人，勢必引發摩擦和衝突，也是虛耗社會有限資源的交易成本。
台灣會因為年金改革變得更富足？還是更貧窮？
* 本文摘自天恩出版《經濟趨勢與因應之道》，未經同意請勿轉載。
